সংবিধান নিয়ে কথা বললে প্রথমেই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধানের কথা মাথায় আসে। ৭ অনুচ্ছেদের সংবিধানটিতে দীর্ঘ ২৩৭ বছরে মাত্র ২৭টি সংশোধনী আনার প্রয়োজন পড়েছে। সংক্ষিপ্ত ও স্থিতিশীল সংবিধানটি মার্কিনিদের নাগরিক বা গণতান্ত্রিক অধিকার প্রতিষ্ঠায় স্বতন্ত্র ভূমিকা রেখে যাচ্ছে সব সময়। বাংলাদেশ প্রসঙ্গে যদি বলি, প্রথমেই বলতে হবে- পৌর ও রাজনৈতিক অধিকারের পাশাপাশি নাগরিকদের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকারগুলোর স্বীকৃতি ও তা বাস্তবায়নের রূপরেখা সংবিধানের মাধ্যমে হতে হবে। পাশাপাশি তা সংশোধনের উপায়ও থাকতে হবে, যাতে সময়ের প্রয়োজনে সংবিধান বা এর কোন অংশে সংশোধন আনা যায়। বর্তমানের 'নতুন সংবিধান নাকি সংবিধানের সংস্কার'- এই ভাবনা থেকে যদি বলি তাহলে প্রথমেই পঞ্চদশ সংশোধনী সম্পর্কে বলতে হবে। পঞ্চদশ সংশোধনীর ফলে সংবিধানের প্রায় এক-তৃতীয়াংশই সংশোধন অযোগ্য হয়ে পড়েছে এবং এর অস্তিত্ব থাকাকালে সংবিধানের সেসব অংশে হাত দিতে গেলে সেটি রাষ্ট্রদ্রোহিতার শামিল হবে। সেক্ষেত্রে গণপরিষদ গঠনের মাধ্যমে নতুন সংবিধান প্রণয়নের দিকে নজর দেওয়া উচিত। এক্ষেত্রে সংবিধান বিশেষজ্ঞ, জনপ্রতিনিধি এবং বিচার বিভাগের প্রতিনিধিদের সক্রিয় অংশগ্রহণের পাশাপাশি বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের প্রতিনিধিদের অংশগ্রহণ অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে। পরিশেষে আমি একটি বিচার-বিবেচনাপূর্ণ ও জনকল্যাণমুখী সংবিধানের কথা বলব, যা মানবাধিকারের সুরক্ষা, রাষ্ট্রের সার্বভৌমত্ব, সাংবিধানিক ভারসাম্য, পরিবর্তনশীলতা ও প্রাসঙ্গিকতা এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের মাধ্যমে একটি সমৃদ্ধ ও ন্যায়সঙ্গত রাষ্ট্র গঠনের পথ দেখাবে।
মিশুক শাহরিয়ার, আল ফিকহ অ্যান্ড লিগ্যাল স্টাডিজ
সংবিধান একটি দেশের ইতিহাস, ঐতিহ্য, জনগণের জীবনাচার, আশা-আকাঙ্ক্ষা ও জাতীয় চরিত্রের সমষ্টি।
১৯৭২ সালের সংবিধানকে রাজনৈতিক দলগুলো তাদের রাজনৈতিক স্বার্থ চরিতার্থ করার জন্য নিজের মতো করে ১৭ বার সংশোধন করেছে। এতে বিগত আওয়ামী সরকার কিভাবে স্বৈরাচার হয়ে উঠেছিলেন তা বলার অপেক্ষা রাখে না।
৭১-এর মহান মুক্তিযুদ্ধের আত্মত্যাগে আমরা যে স্বাধীনতা পেয়েছিলাম সে স্বাধীনতার স্বাদ এখনো পাইনি। চব্বিশের গণ-অভু্যত্থানের মধ্য দিয়ে আমরা দ্বিতীয়বার স্বাধীনতা অর্জন করছি।
৭২-এর সংবিধান ১৭ বার সংশোধনের মাধ্যমে তার মৌলিকত্ব হারিয়েছে। তাই এই স্বাধীনতাকে রক্ষা করার জন্য সংবিধানের পুনঃলিখন এখন সময়ের শ্রেষ্ঠ দাবি।
বাঙালি জাতির ঐতিহ্য, কৃষ্টি ও মুক্তিযুদ্ধের চেতনাকে ধারণ করে চব্বিশের গণ-অভু্যত্থানের বৈষম্যবিলোপ তথা সাম্য, মানবিক মর্যাদা ও ন্যায়বিচার হবে প্রস্তাবিত সংবিধানের মূল ভিত্তি।
সংবিধান পুনঃলিখনের মাধ্যমে আমরা এমন একটি সংবিধান চাই যে সংবিধান কোনো শাসককে স্বৈরশাসক হতে দেবে না। সংবিধানের মূল লক্ষ্য হবে বিচার বিভাগের পূর্ণ স্বাধীনতা ও ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা। যেখানে সংবিধান দ্বিকক্ষবিশিষ্ট ও রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার ব্যবস্থা নিশ্চিত করবে। সরকারের প্রতিটি মন্ত্রণালয়ের জবাবদিহি নিশ্চিত করার জন্য ন্যায়পাল প্রতিষ্ঠার বিধান ও সুশাসন নিশ্চয়তা দেবে। যে সংবিধান আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে মৌলিক এবং মানবাধিকারের নিশ্চয়তা দেবে। সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোতে ঘুষ ও দুর্নীতি, জাতীয় সম্পদ পাচার, সন্ত্রাস-চাঁদাবাজি ও মাদকের অভিশাপ থেকে মুক্তির নিশ্চয়তা দেবে।
মুস্তাফিজুর রহমান, আল ফিকহ অ্যান্ড লিগ্যাল স্টাডিজ
দেশের এই পরিস্থিতিতে রাষ্ট্র পরিচালিত হচ্ছে কোন গ্রান্ড নর্ম (এৎধহফ হড়ৎস) অনুসারে? ৭২-এর সংবিধানের আলোকে নাকি বিপস্নব-পরবর্তী অ্যাকশনের মাধ্যমে? এটা একটা দোদুল্যমান অবস্থার জন্ম দিয়েছে।
যেমন, রাষ্ট্রপতি সংবিধান অনুসারে তার কার্য পরিচালনা করছেন আবার সংবিধান খসড়া প্রণয়ন কমিটি, অন্তর্র্বর্তীকালীন সরকার এক্সট্রা কনস্টিটিউশনাল উপায়ে পরিচালিত হচ্ছে।
রাষ্ট্রের কাঠামোগত পরিবর্তন ও সংবিধানকে প্রকৃতরূপে জনগণের পরম আকাঙ্ক্ষার প্রতিফলন হিসেবে প্রতিষ্ঠাকরণে বর্তমান সংবিধান পুনঃলিখনের চেয়ে সংস্কারই যুক্তিযুক্ত এবং সময়োপযোগী। কারণ বাংলাদেশের সংবিধানের কাঠামোগত প্রামাণিকতা ও গ্রহণযোগ্যতা রয়েছে। কেননা, পড়হংঃরঃঁঃরড়হধষ নড়ৎড়রিহম-এর মাধ্যমে বিভিন্ন রাষ্ট্রের সুপ্রতিষ্ঠিত ও গ্রহণযোগ্য সাংবিধানিক বিধানকে বর্তমান সংবিধানে স্থান দেওয়া হয়েছে, ঐ সব রাষ্ট্রে যার প্রয়োগের ফলে রাষ্ট্র কাঠামো জনগণের দায়দায়িত্ব ও অধিকার এবং কর্তব্য সুসমভাবে নিশ্চিত হয়েছে, যা আমাদের রাষ্ট্রের জন্যও ভালো ফলাফল বয়ে আনতে পারে।
সংবিধান সংস্কারের মৌলিক উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্রের কাঠামোগত সংস্কার। তার প্রধান কাজগুলোর অন্যতম হচ্ছে বিগত সরকার কর্তৃক সংবিধানের বিভিন্ন বিধান, সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান ও রাষ্ট্রীয় অর্গানের পলিটিক্যাল এবিউজ করেছে। তাই এখন অন্য কেউ যাতে তা করতে না পারে তা নিশ্চিত করতে হবে। প্রত্যাশিত সংবিধান যেন কাউকে দমনের হাতিয়ার না হয়। সেটা যাতে আমাদের অভিপ্রায়ের পরম ও প্রকৃত অভিব্যক্তি হিসেবে আত্মপ্রকাশ করে এটাই প্রত্যাশা।
মাহমুদুল হাসান জিহাদী, ল' অ্যান্ড ল্যান্ড ম্যানেজমেন্ট
\হ'যে যায় লঙ্কায় সেই হয় রাবণ'- প্রবাদটি বাংলাদেশের সংবিধানের সংশ্লিষ্টতার ক্ষেত্রে খুবই সঙ্গতিপূর্ণ। স্বাধীন বাংলাদেশে ১৯৭৪ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদ কর্তৃক পাসকৃত গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের জন্য ১/২টি বিধান ছাড়া (যেমন:অনুচ্ছেদ ৭০) সব বিষয় নিয়ে একটি উন্নত সংবিধান আমাদের উপহার দেওয়া হয়েছিল। সাংবিধানিক সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা এবং বিচার বিভাগের পূর্ণাঙ্গ স্বাধীনতার উপাদান নিশ্চিত করা হয়েছিল। কিন্তু আফসোসের বিষয়- সংবিধান পাসের ক্ষণকাল যেতে না যেতেই জনগণের আকাঙ্ক্ষার বিপরীতে সংশোধনের মাধ্যমে জরুরি অবস্থা জারির বিধান, নিবারণমূলক আটক সংক্রান্ত আইন এবং মৌলিক অধিকার পরিপন্থি আইন প্রণয়নের ক্ষমতা প্রদানের মাধ্যমে সদ্য প্রজাতন্ত্রের ফিটাসস্বরূপ সংবিধানের গর্ভপাত করানো হয়েছিল। আরও বিভিন্ন সংশোধনীর মাধ্যমে এমনভাবে কাঁচিকাটা করা হয় যে, বর্তমানে উক্ত সংবিধান বিশ্বের নিকৃষ্ট সংবিধানে পরিণত হয়েছে। ফলে এই সংবিধান এযাবৎকালে শুধুই রাবণস্বরূপ শাসকের জন্ম দিয়েছে। স্বাধীনতার ৫৩ বছরেও জনগণ প্রজাতন্ত্রের প্রকৃত সার্বভৌম ক্ষমতার মালিক হয়ে ওঠেনি। তাই জুলাই অভু্যত্থান-পরবর্তী নতুন এই বাংলাদেশে আমরা এমন এক সংবিধান (সংশোধনী, সংস্কার বা পুনঃলিখন যেভাবেই হোক) চাই যেই সংবিধান এর মাধ্যমে জনগণের মৌলিক অধিকার, ভোটের অধিকার এবং বাক-স্বাধীনতার অধিকারের স্বার্থ রক্ষা হয় এবং স্বৈরাচারী শাসক জন্মানোর পথ রুদ্ধ হয়।
রাশেদ ইসলাম, ল' অ্যান্ড ল্যান্ড ম্যানেজমেন্ট
বাংলাদেশ একটি স্বাধীন-সার্বভৌম রাষ্ট্র। যেখানে সংবিধান বাঙালি জাতির রূপকার। সংবিধান দেশের সুরক্ষা ও সমৃদ্ধির চালিকাশক্তি। জনগণের সুনিশ্চিত ভবিষ্যৎ গঠনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে সংবিধান। তাই সংবিধানকে এমনভাবে প্রণয়ন বা সংশোধন করতে হবে যাতে দেশের সার্বভৌমত্ব, জাতীয়তা এবং স্বতন্ত্রতা বজায় থাকে। সংবিধানে নাগরিকদের অধিকার ও দায়িত্ব সম্পর্কিত বিষয়সহ মৌলিক ও মানবাধিকারগুলো থাকবে। অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও দারিদ্র্য বিমোচনে সুনির্দিষ্ট নীতিমালা ও স্পষ্ট বিধান থাকবে। সংবিধানে দেশের সার্বভৌমত্ব ও অভ্যন্তরীণ শান্তি-শৃঙ্খলা বজায় রাখার স্পষ্ট নির্দেশনা এবং কেউ যাতে রাজনৈতিকভাবে সংবিধানকে নিজের স্বার্থে ব্যবহার করতে না পারে সে বিষয়েও নির্দেশনা ও শাস্তির বিধান থাকতে হবে। সংবিধান হবে দেশের আইনকানুন ও প্রশাসনের ভিত্তি, যা জনগণের ইচ্ছাকে প্রাধান্য দেবে এবং সুষ্ঠু, নিরপেক্ষ ও নির্দলীয় সরকারের মাধ্যমে জনগণের ভোট ও নির্বাচনের অধিকার সুপ্রতিষ্ঠিত করবে। সব ধরনের অবিচার ও বৈষম্য দূর করে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠিত করতে হবে। আইন বিভাগ, বিচার বিভাগ ও নির্বাহী বিভাগ সম্পূর্ণ স্বতন্ত্রভাবে কাজ করবে। বিচার বিভাগের পূর্ণ স্বাধীনতা শতভাগ নিশ্চিত করার ব্যবস্থা এবং ক্ষমতাকে বিকেন্দ্রীকরণ করতে হবে। প্রধানমন্ত্রী, রাষ্ট্রপতি, স্পিকারসহ সব গুরুত্বপূর্ণ পদের নিয়োগ, মেয়াদ, অপসারণ বিধিমালা, এখতিয়ার ও জবাবদিহি নিশ্চিতের ব্যবস্থা রাখতে হবে। সংবিধান একটি গতিশীল দলিল হবে। সমাজের পরিবর্তন, নতুন চাহিদা ও চ্যালেঞ্জ মোকাবিলার জন্য এটি সংশোধনযোগ্য হতে হবে।
তবে তা যেন জনগণের ইচ্ছার প্রতিফলন হয় এবং কোনো অপব্যবহার না হয় এবং ব্যক্তি কিংবা দলীয় স্বার্থে সংবিধান সংশোধন বা পরিবর্তন অযোগ্য হবে। ভবিষ্যতের কথা বিবেচনা করে নতুনভাবে সংবিধান প্রণয়ন করতে হবে।
