আজকের যায়যায়দিন

বাংলাদেশের সংসদে, প্রথাগতভাবে, সংরক্ষিত নারী আসনের সাংসদ হিসেবে ক্ষমতাসীন দলের মনোনিত প্রাথীর্রাই নিবাির্চত হতেন; কখনো কখনো বিরোধী দলের নারী প্রাথীের্দর কয়েকটা আসনে দেখা যেত।

তবে সংবিধানের চতুদর্শ সংশোধনী অনুযায়ী, ২০০৪ সালে অষ্টম জাতীয় সংসদের একাদশ অধিবেশনে নিধার্রণ করা হয় সংসদের সংরক্ষিত নারী আসনে (সে সময় ৪৫টি) একটি দল থেকে নিদির্ষ্ট সংখ্যক নারী সাংসদকে সুযোগ দেয়া হবে; এবং তা হবে সংসদে ঐ দলের কতজন প্রতিনিধি রয়েছে তার অনুপাতে।

অথার্ৎ একটি রাজনৈতিক দলের ৬ জন যদি নিবাির্চত সাংসদ হন, তাহলে ঐ দল থেকে একজন প্রাথীর্ সংরক্ষিত নারী আসনের সাংসদ হবেন।

তখন ঐ সংরক্ষিত আসনের নিবার্চনে ঐ বিশেষ রাজনৈতিক দল থেকে একাধিক নারী প্রাথীর্ প্রতিদ্ব›িদ্বতা করতে পারবেন এবং সেই দলের নিবাির্চত সাংসদদের ভোটে বিজয়ী হয়ে সংরক্ষিত আসনের সাংসদ হতে পারবেন ঐ প্রাথীর্।

১৫ দিনে ৩৬৭ মৃতু্য / এবারের ঈদযাত্রায় সড়কে প্রাণহানি বেড়েছে

সেই সমীকরণ অনুযায়ী, একাদশ জাতীয় সংসদের সংরক্ষিত আসনে ক্ষমতাসীন আওয়ামী লীগের প্রতিনিধি থাকবেন ৪৩ জন, জাতীয় পাটির্র ৪ জন, জাতীয় ঐক্যফ্রন্টের ২ জন এবং স্বতন্ত্র এবং অন্যান্য দলের আরো ১ জন।

কিন্তু যখন সারাদেশের ৩০০টি নিবার্চনী আসন থেকে সাধারণ মানুষের ভোটে নিবাির্চত জনপ্রতিনিধিরা সংসদে থাকছেন তখন এই সংরক্ষিত নারী আসনের প্রয়োজনীয়তা এবং গুরুত্ব আসলে কতটা?

সংবিধান বিশেষজ্ঞ শাহদীন মালিক বলেন, বাংলাদেশের রাজনৈতিক প্রেক্ষাপট বিবেচনায় সংরক্ষিত নারী আসনের সাংসদরা খুব একটা কাযর্কর ভূমিকা রাখতে সক্ষম হন না।

‘রাজনৈতিক বিবেচনায় বা রাজনৈতিক পরিবার থেকেই সাধারণত সংরক্ষিত নারী আসনের সাংসদ নিবার্চন করা হয়। কাজেই রাষ্ট্র পরিচালনায় বা সংসদের কাযর্ক্রমে অবদান রাখতে পারবেনÑ এরকম বিবেচনায় সাধারণত সংরক্ষিত নারী আসনে সাংসদ নিবার্চন করা হয় না।’

তবে সংরক্ষিত আসনের সাংসদদের কাযর্পরিধির ব্যাপ্তি বা দায়িত্বের বিষয়ে বাংলাদেশের সংবিধানে আলাদাভাবে উল্লেখ নেই বলে জানান শাহদীন মালিক।

‘সংবিধানে শুধু বলা আছে সংরক্ষিত আসন থাকতে হবে, সেটির সংখ্যা বিভিন্ন সময়ে পরিবতর্ন করা হয়েছে। তবে সংরক্ষিত আসনের সাংসদদের বিষয়ে আলাদা করে কিছু বলা নেই।’

শাহদীন মালিক বলেন, সুযোগ-সুবিধা পাওয়ার ক্ষেত্রে নিবাির্চত সংসদ সদস্যদের মতোই সুযোগ-সুবিধা পেয়ে থাকেন সংরক্ষিত আসনের সদস্যরা।

তবে দশম জাতীয় সংসদের সংরক্ষিত আসনের সাংসদ সাবিনা আক্তার তুহিন বলেন, অন্যান্য সুযোগ-সুবিধা নিবাির্চত সাংসদদের মতো পেলেও সংরক্ষিত আসনে বরাদ্দ কম দেয়া হয়ে থাকে।

সাবেক সাংসদ সাবিনা আক্তার তুহিন বলেন, সংসদে আইনপ্রণেতা হিসেবে একজন নিবাির্চত এমপি’র সমান অধিকার থাকে একজন সংরক্ষিত আসনের এমপি’র।

তিনি বলেন, সংরক্ষিত আসনের এমপি’কে কয়েকটি এলাকার উন্নয়ন কাজের দায়িত্ব দেন সংসদ নেতা। সাধারণত জেলার ভিত্তিতে এই দায়িত্ব দেয়া হয়ে থাকে।

“সাবিনা আক্তার তুহিন বলেন, ‘একজন সংরক্ষিত আসনের এমপি’কে সবোর্চ্চ দু’টি জেলার দায়িত্ব দেয়া হয়, কাউকে কাউকে একটি জেলারও দায়িত্ব দেয়া হয়।’

একটি নিবার্চনী আসনে জনগণের ভোটে বিজয়ী এমপি’র পাশাপাশি ঐ এলাকার জন্য নিধাির্রত সংরক্ষিত আসনের সাংসদও এলাকার বিভিন্ন ইস্যু সংসদে উপস্থাপন করার অধিকার রাখেন বলে জানান তুহিন।

সংরক্ষিত আসন কেন?

পুরো বাংলাদেশে নিদির্ষ্ট ভৌগোলিক সীমার ভিত্তিতে ভাগ করা ৩০০টি আসনের প্রত্যেকটিতে জনগণের ভোটে নিবাির্চত একজন সাংসদ থাকার পরও সংরক্ষিত আসনের তাৎপযর্ কী?

আইনজীবী শাহদীন মালিক বলেন, ১৯৭২ সালে যখন এই আইনটি তৈরি করা হয় তখনকার প্রেক্ষাপটে তা ছিল যুক্তিসঙ্গত ও সময়োপযোগী।

নারীর ক্ষমতায়ন ও রাষ্ট্র পরিচালনায় নারীর অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে সে সময় এই আইন তৈরি করা হয়েছিল জানিয়ে মালিক বলেন, সে সময় নারীরা তুলনামূলকভাবে ঘর থেকে কম বের হতো এবং নিবার্চনে প্রাথীর্ হয়ে প্রতিদ্ব›িদ্বতা করবে, তেমন সামাজিক প্রেক্ষাপট ছিল না।’

কিন্তু বতর্মান সময়ের প্রেক্ষাপটে এই সংরক্ষিত আসন অনেকটাই অকাযর্কর বলে মনে করেন তিনি।

তিনি বলেন, সংরক্ষিত নারী আসনের সাংসদ যেই এলাকার দায়িত্বে থাকেন, সেই এলাকায় তো জনগণের ভোটে নিবাির্চত একজন এমপি থাকেন। কাজেই তাদের (সংরক্ষিত আসনের সাংসদদের) ভূমিকাটা সাধারণত থাকে গৌণ।

শাহদীন মালিকের মতে, সংরক্ষিত আসনের সাংসদ হিসেবে কাকে মনোনয়ন দেয়া হবে তা রাজনৈতিক বিবেচনায় নিধার্রণ না করে মেধাভিত্তিক বা অভিজ্ঞতাভিত্তিক বিবেচনায় নিধার্রণ করলে সংসদে অবদান রাখতে সক্ষম হবেন সংরক্ষিত আসনের নারী প্রাথীর্রা।

‘আইনজীবী বা উচ্চপদস্থ সরকারি কমর্কতার্ হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন যিনি বা রাষ্ট্রবিজ্ঞান, সমাজবিজ্ঞানের মতো বিষয়ের অধ্যাপক হিসেবে যে নারী দীঘির্দন দায়িত্ব পালন করেছেনÑ এমন কোনো নারী সংরক্ষিত আসনে সাংসদ হলে সংসদীয় বিতকের্ বা আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে ভ‚মিকা রাখতে পারেন।’

‘কিন্তু বাংলাদেশে সাধারণত সেরকম বিবেচনা করে সংরক্ষিত আসনের সাংসদ মনোনয়ন দেয়া হয় না।’

সংরক্ষিত আসনের সাবেক সাংসদ সাবিনা আক্তার তুহিনও বলেন, পরিবারতন্ত্রকে প্রাধান্য দিয়ে নারী সাংসদ নিবার্চন না করে একজন নারীর অতীত রাজনৈতিক অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে সাংসদ নিবার্চন করলে সংরক্ষিত আসনের এমপি’রা সংসদে আরো গঠনমূলক ভূমিকা রাখতে পারবে। বিবিসি বাংলা